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对十三届全国人大一次会议第3683号建议的答复

来源:百度新闻 时间:2018-09-14 18:01:48 编辑:北京市 浏览:600 手机版

工信建议〔2018〕59号

冯丽朝代表:

您提出的关于精准扶持工业企业发展的建议收悉,现答复如下:

党的十九大报告提出,建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,要加快建设制造强国,加快发展先进制造业。当前,制造业正处于转变方式、优化结构、转换动力的重要关口,您提出的建议,有利于加快推动我国工业转型升级,对完成中国制造由大变强的战略任务具有重要意义。

一、关于以研发创新为抓手,支持工业企业由要素驱动向创新驱动转变

为认真贯彻落实国家制造强国战略,引导和激励企业加强技术创新,我部会同发展改革委、科技部、财政部等部门,发布了《制造业创新中心建设工程实施指南(2016-2020年)》,提出在22个重点领域(包括先进功能纤维等传统制造业)建设国家级制造业创新中心,目前已建成7家国家级制造业创新中心。发展改革委会同科技部、财政部等部门开展国家企业技术中心认定工作,将石家庄常山纺织股份有限公司等一批企业技术中心认定为国家企业技术中心,引导企业提升创新能力,建立长效产学研机制,实现创新驱动转型。

二、关于以 三品 战略为抓手,支持工业企业由产品制造向品牌创造转变

为促进消费品工业迈向中高端,2016年5月,国务院办公厅印发《关于开展消费品工业 三品 专项行动营造良好市场环境的若干意见》(国办发〔2016〕40号),部署开展消费品工业 三品 专项行动。在各方共同努力下, 三品 工作取得积极进展。在增品种方面,发挥创新在消费品增品种中的引领作用,引导企业适应消费升级趋势,开展个性化定制、柔性化生产,中高端消费品供给水平有所提升。如发布三批轻工《升级和创新消费品指南》,共71个升级产品、90个创新产品;发布 2017年度纺织十大类创新产品 。在提品质方面,开展产品与国际先进标准对标,推进国际标准转化,推广质量管理模式和管理体系,消费品品质进一步提升。如2017年的第三届中国质量奖10个,制造业企业占3个(其中2个为消费品企业,即珠海格力电器、江苏阳光集团);家用电器、纺织服装、家具、玩具、鞋类、钟表等行业国际标准的转化率超过80%。在创品牌方面,积极完善品牌服务体系,主导制定品牌价值评价国际标准,调整和完善我国品牌培育及评价标准体系,品牌竞争力逐步增强。如2017年 中国500最具价值品牌 中,消费品企业品牌达203个,比2016年增加7个;跟踪培育的100家重点服装家纺品牌企业中有40家品牌企业在海外建立了销售渠道;确定了两批共15个消费品工业 三品 示范城市和两批共20家纺织服装创意设计试点园区(平台)。

三、关于以工业设计为抓手,支持工业企业由成本竞争向价值竞争转变

工业设计对于引领企业技术创新、提升产品附加值、增强产业核心竞争力具有关键作用。近年来,我部在推动工业设计发展方面主要开展了以下工作:一是会同教育部、科技部、财政部等11部门联合发布《关于促进工业设计发展的若干指导意见》(工信部联产业〔2010〕390号)。二是2013年、2015年、2017年,三次开展国家级工业设计中心认定工作,共认定国家级工业设计中心110个。组织开展国家级工业设计中心知识产权培训和产业对接等多项活动。三是2012年和2016年两次组织中国优秀工业设计奖评选,有近4000件产品参评,19项产品获得中国优秀工业设计金奖。四是2016年、2018年,在浙江杭州举办两届世界工业设计大会,推动了中国工业设计 引进来 和 走出去 。五是2017年在湖北省武汉市,指导举办了首届中国工业设计展览会。

同时围绕工业设计人才建设,我部主要开展了以下工作:一是推动行业从业资格和资质管理,配合人力资源社会保障部提出《工业设计职业资格制度(专业技术人员)管理办法》,并在广东、浙江开展试点。二是支持举办多届 中小企业经营管理领军人才工业设计高级研修班 ,为工业设计人才提供学习、交流和合作的平台。三是借助世界工业设计大会平台,支持中国工业设计协会、浙江良渚梦栖设计小镇等与国外多家著名设计类学校共同建设 设计开放大学 ,构建引进国际高端设计资源的长效机制。

四、关于以 两化融合 为抓手,支持工业企业加快转型升级绿色发展

围绕推动新一代信息技术与制造业深度融合,我部推动出台《国务院关于深化 互联网+先进制造业 发展工业互联网的指导意见》,引导制造业向数字化、网络化、智能化延伸。发布《关于深入推进信息化和工业化融合管理体系的指导意见》《制造业 双创 平台培育三年行动计划》《工业电子商务发展三年行动计划》,完善融合发展的政策体系。印发《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018-2020年)》,鼓励新一代人工智能技术在工业领域各环节的探索应用,增强智能制造发展的核心能力。围绕工业大数据、工业电子商务、信息物理系统等组织开展制造业与互联网融合发展试点示范、智能制造试点示范、培育制造业新模式新业态。持续开展两化融合管理体系建设和推广,成立了全国两化融合管理标准化技术委员会,3项两化融合标准在国际标准化组织立项,推动全国近9000家企业开展贯标。

五、关于弘扬工匠精神和企业家精神,为新时代建设现代化经济体系提供人才支持和精神支撑

十九大报告提出要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气,激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。

2017年,我部研究起草《制造业培育工匠精神的行动指南》;围绕制造业十大重点领域,组织编辑《能工巧匠先进人物事迹合集》(第一批),拟正式出版;举办全国工业机器人技术应用技能大赛,通过竞赛表彰手段完善高技能人才选拔机制;深入全国高校大力开展 匠心工程 全国宣讲活动,足迹遍布了中国农业大学等20余所高校。弘扬企业家精神,开展中小企业经营管理领军人才工程,自2012年以来,已选拔培训中小企业经营管理者和发展潜力大的初创小微企业管理者4594人,所在企业涵盖国民经济20个行业门类中的18类。

六、关于延迟退休

我国现行企业职工男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁的退休年龄自上世纪50年代开始执行,一直沿用至今。随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长,相应推迟退休年龄,是一种必然趋势。为此,党的十八届三中、五中全会都对研究制定渐进式延迟退休年龄政策提出了明确要求。延迟退休年龄,对于有效应对人口老龄化、充分开发利用人力资源、促进养老保险制度可持续发展,具有十分重大的意义。延迟退休年龄涉及群众的切身利益,是一项重大的社会政策,社会各界高度关注,必须广泛增进社会共识。

下一步,我部将继续跟进做好以下工作:一是会同有关部门,加快先进功能纤维省级和国家级创新中心的建设和培育。二是继续实施 三品 战略作为推进供给侧结构性改革和实施制造强国战略的重要内容,深入实施 三品 专项行动。三是继续做好工业设计及设计人才培养引进工作,支持与发达国家(地区)院校、科研机构和企业建立合作交流和人员互派机制,支持海外设计人才回国(来华)创业就业。四是继续把推动信息技术与制造业深度融合作为核心工作。着力培育跨行业跨领域和企业级两类工业互联网平台,持续开展制造业与互联网融合发展试点示范,引导和支持建设一批基于互联网的制造业 双创 平台。五是继续做好弘扬工匠精神和企业家精神相关工作。着力构建多层次激发和保护企业家精神的长效机制,努力造就一批适应新时代发展的企业家队伍。

感谢您对工业企业的关注,欢迎再提宝贵意见。

工业和信息化部

2018年7月20日

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